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中國環(huán)境報記者杜宣逸北京報道 環(huán)境保護部近日向國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、人民銀行等14個部門印送了《環(huán)境保護綜合名錄（2017年版）》（以下簡稱綜合名錄），同時向社會全文公開。
根據(jù)國務院部署，自2007年以來，環(huán)境保護部持續(xù)開展綜合名錄編制工作。此次發(fā)布的綜合名錄包含兩部分：一是“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品（簡稱“雙高”產(chǎn)品）名錄，包括885項“雙高”產(chǎn)品；二是環(huán)境保護重點設備名錄，包括72項設備。其中，“雙高”產(chǎn)品包含50余種生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮）的產(chǎn)品，40多種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機污染物（VOCs）的產(chǎn)品，200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，570余種高環(huán)境風險產(chǎn)品。綜合名錄從全生命周期角度提出這些“雙高”產(chǎn)品，為政府部門、企業(yè)、社會組織和公眾參與環(huán)境治理工作，提供了科學有效的參考。
環(huán)境保護部政策法規(guī)司負責人表示，為貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，環(huán)境保護部積極會同有關(guān)部門，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，綜合名錄與這些工作緊密融合，始終發(fā)揮著重要基礎保障作用。目前，綜合名錄已在稅收、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。已有多批“雙高”產(chǎn)品被先后取消出口退稅，禁止加工貿(mào)易。2017年9月，經(jīng)國務院同意，環(huán)境保護部配合財政部制定出臺了《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》，包括24項環(huán)保專用設備，企業(yè)購置并實際使用列入《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護專用設備的，該專用設備投資額的10％可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在后5個納稅年度中結(jié)轉(zhuǎn)抵免。許多銀行機構(gòu)根據(jù)綜合名錄，已經(jīng)采取了差別化的信貸措施。
為了服務于市場主體，綜合名錄一方面清晰地為企業(yè)指明國家限制的“雙高”產(chǎn)品、污染工藝，另一方面又為企業(yè)指明能夠有效減少污染物排放、助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的環(huán)境保護專用設備。在綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色信貸等相關(guān)經(jīng)濟政策的引導下，企業(yè)應當更加積極主動地履行環(huán)保主體責任，減少甚至避免對“雙高”產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)及使用，加大對環(huán)保專用設備等方面的環(huán)保投資力度，通過減少污染物排放，降低自身環(huán)境違法風險。
該負責人說，綜合名錄的發(fā)布，除了服務于企業(yè)，還將有利于提高社會組織和公眾在環(huán)境保護工作中的參與程度。通過綜合名錄的指引作用，公眾可以更便捷地對產(chǎn)品進行“雙高”特性識別，進而有選擇性地減少購買“雙高”產(chǎn)品，從消費鏈末端減少“雙高”產(chǎn)品的流通，從而倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題。社會組織和公眾也可以借助綜合名錄的專業(yè)性指引，不斷加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及排污等行為的監(jiān)督力度。
針對下一步綜合名錄工作，該負責人表示，一是進一步積極開展綜合名錄基礎研究工作，不斷擴大綜合名錄的覆蓋范圍，繼續(xù)將環(huán)境影響大、可能造成嚴重危害的“雙高”產(chǎn)品納入綜合名錄；二是積極推動綜合名錄的應用工作，配合相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)保要求融入到經(jīng)濟管理的各方面和全過程，研究制定推動綠色發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟政策，建立環(huán)境成本合理負擔機制，減緩和消除“雙高”產(chǎn)品大量生產(chǎn)、出口、消費形成的環(huán)境損害和環(huán)境隱患，使綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色工藝獲得更大的市場空間，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的支撐。
